憲法變遷專題研究
SEMINAR ON CONSTITUTIONAL CHANGE
JIUNN-RONG YEH

區域憲政主義：結構，市場與認同
REGIONAL CONSTITUTIONALISM: STRUCTURE, MARKET AND IDENTITY
星期二，15:30~17:20，霖澤1703

授課教師：葉俊榮，臺大法律學院
Tel: 33668930; Email: jryeh@ntu.edu.tw

教學助理：蘇庭，E-mail: r07a21032@ntu.edu.tw


I.課程概述

本課程探討當代憲政主義發展動態上的重要內涵：區域憲政主義（regional constitutionalism）的理論與發展。近年來，伊斯蘭世界的力量與歐美西方文明分庭抗禮，歐洲、美洲、非洲、泛太平洋及亞洲在政治與經濟區域整合上的多元並進，區域自由貿易協定（FTA）的興盛與世界貿易組織（WTO） 的相形失色，都在在可以看到「區域」的角色正在坐大，而「全球」一方面正在成型，另一方面卻也同時在「零碎化」（fragmentation）。從而討論「全球」往往必須取徑於「區域」，也不得不重視區域的脈絡性與多元性。因此，本課程積極回應亞洲崛起（the Asian Rise）或崛起的亞洲（the rising Asia）的議題，故課程雖將涵蓋歐洲美洲等區域，但將以亞洲為聚焦，並將台灣的未來發展，放進去亞洲區域憲政主義的脈絡中討論。

「憲政主義」的實踐內涵，除了文義上的憲法、法律及條約外，尚包含市場，結構及文化認同等機制的建立與作用，係動態多元且有機的發展。「區域憲政主義」突破國家疆界概念，探討面對地理或文化區域內的許多憲政主義實踐，彼此可能互相指涉或衝突、相互引用或拒斥。討論區域憲政主義最典型的例子係以西歐國家為中心的歐盟。歐盟係將包含西歐、南歐、中歐、北歐及東南歐的27個成員國視為一個整體，透過區域的整合、條約或超國家組織的形成，逐步形成一個特殊的政體架構。即使在2004年的「歐洲憲法條約」（Treaty establishing a Constitution for Europe）功敗垂成，最近英國完成脫歐，但長時間發展下的歐洲議會、歐盟執委會、歐洲法院的三權分立，加上歐洲人權公約與歐洲人權法院對人權的有力保障，使超越歐洲各國的歐洲「區域憲政主義」儼然最接近自由民主憲政主義的理想型。

相對於歐洲，亞洲至今仍未形成區域性的單一的、一體化條約或組織，但亞洲國家間不乏從功能與實質面進行融合。亞洲區域一體化建立在東南亞國家聯盟（ASEAN）和亞太經濟合作組織（APEC）之上，進一步向外擴張，這種區域功能性合作並不局限於市場和貿易，而是擴展到人權、管制改革、氣候變遷、以及其他社會和文化合作等領域，甚至透過發展民主憲政、推動亞洲國家加入國際人權標準，發展跨越國家疆界和組織的區域一體化。同時，亞洲的區域一體化亦促成了許多國家活躍的市民社會與非政府組織，且彼此在以亞洲區域為範圍的問題上相互合作，分享資訊、相互學習宣傳戰略、及組織自己成為關鍵的區域平臺或力量。然而，亞洲國家重視邊界保衛而激烈地捍衛主權，加上冷戰的複雜因素，部份亞洲國家更在二戰後陷入內戰，加上中國、印度與其他東南亞國家在政治經濟面向以大國姿態崛起，皆使亞洲區域合作與整合面臨巨大困難。因此，區域憲政主義放在亞洲的脈絡下所觀察的重點，即是亞洲區域內憲政的整合（integration）與裂解（disintegration）的雙向關注。面對地理或文化區域內的許多憲政主義實踐，彼此可能互相指涉或衝突、相互引用或拒斥，為了進行各種類型的區域整合而蘊含裂解，甚或為處理裂解反而促使整合。

區域的整合，除了以法律為主軸的條約或人權機制等視角外，本課程也將取徑管制理論所延伸關注的文化認同、市場及結構等面向，從「大東亞共榮圈」開始，探討包括「一帶一路」等結構面的新近發展，並連結南亞地緣政治議題，關注中國與印度的邊境紛爭，並納入中國與香港在一國兩制內涵的爭議與演變。透過亞洲區域整合或裂解的重要案例，逐步分析亞洲區域憲政主義的整合或裂解的觀察準據與程序內涵，進而型塑區域憲政主義的亞洲模式。期待本課程能就亞洲未來是否能形成區域性憲法法院、亞洲人權法院和亞洲憲法等提供定位與理論探索，也能從臺灣動態的國際地位，思辨臺灣國際定位的未來發展與路徑。